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在省政府办公厅迎接国务院大督查培训班上的发言

【信息来源:【作者:【信息时间:2018-07-30 08:39  阅读次数: 】【字号 】【 我要打印】【 关闭

着力"五抓五"

以督查高质量推动重大政策措施落实高质量

2018年7月26日

尊敬的张发成主任,尊敬的各位领导,同志们:

金沙赌城所有网站 市委、市政府高度重视党中央、国务院重大政策措施落实工作,靠全面的落实来迎检,靠扎实的迎检促落实。2017年,金沙赌城所有网站 围绕落实和迎检,坚持在主要领导重视支持中高位推动,在细化落实部门责任中合力迎检,在抓好问题整改解决中守住底线,有效推动了重大政策措施的落地生根,有力配合了国务院督查活动的顺利开展,得到了国务院督查组和省政府督查室的充分肯定。今年4月28日,国务院办公厅发文,对金沙赌城所有网站 通报表彰,确定金沙赌城所有网站 为2018年国务院大督查实地督查"免督查"市;5月28日,省政府发文,对金沙赌城所有网站 通报表彰,确定金沙赌城所有网站 为2018年省政府集中督查实地督查"免督查"市。国省"免督查"两项荣誉,均为全省唯一。与此同时,金沙赌城所有网站 建安区获得了1500亩的新增建设用地指标奖励。

"江河万里总有源,树高千尺也有根。"这些荣誉的获得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引、科学领航,根本在于省委、省政府的坚强领导、重视支持,根本在于省政府督查室和省直厅局的精心指导、周密安排。

金沙赌城所有网站 不会忘记,2017年国务院督查组莅许督查的第2天,也就是7月22日,省政府督查室主任张发成同志亲临金沙赌城所有网站 指导工作、提供帮助,坚定了金沙赌城所有网站 进一步做好迎检工作的信心和决心。

金沙赌城所有网站 不会忘记,莅许督查的3天时间里,省政府督查室副主任陈德安同志坐镇金沙赌城所有网站 ,沟通左右、联系上下,确保了金沙赌城所有网站 迎检工作的顺利进行。

金沙赌城所有网站 不会忘记,2个月的迎检时间里,省政府督查室全体同志和省直厅局相关同志,及时的工作安排,随时的联系沟通,时时的点拨提醒,使金沙赌城所有网站 心有所依、从容应对,实现了迎检预期,赢得了收获满满。

当然,金沙赌城所有网站 也做了一些应该做的工作,归纳起来就是"五抓五"。

一、抓顶层设计,在高位督查推动落实

就市一级来说,落实好重大政策措施,离不开市级层面的顶层设计、高位督查,这是形成合力抓落实的政治保证,也是金沙赌城所有网站 市委、市政府抓落实的鲜明特点、一贯做法。

一是把重大政策措施,作为市委经济工作的首要任务加以落实。重大政策措施,集中体现在年底召开的中央经济工作会议中。每年中央经济工作会议开过之后,金沙赌城所有网站 都深入学习贯彻,把会议确定的一系列重大政策措施,作为市委经济工作的重中之重,加以谋划实施,确保落到实处。特别是2016年12月14日至16日,中央经济工作会议召开,强调2017年要"深入推进供给侧结构性改革,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。"对此,金沙赌城所有网站 市委常委会立即学习贯彻,作为2017年市委经济工作的重要遵循和重点任务进行安排部署,并由市委、市政府"两办"细化分解、建立台账、督查落实。为打好落实主动仗,市委常委会经常听取并研究安排落实工作。2017年,市委常委会研究的255个议题中,212个事关重大政策措施的落实,占83%;今年以来,市委常委会研究的112个议题中,92个事关重大政策措施的落实

二是把重大政策措施,作为市政府的重点工作加以落实。重大政策措施,具体体现在每年的国务院《政府工作报告》中。2017年3月5日,李克强总理在全国人代会上所作的《政府工作报告》,部署了九大工作任务。其中,用改革的办法深入推进"三去一降一补",进一步释放国内需求潜力,深化重要领域和关键环节改革,以创新引领实体经济转型升级,推进以保障和改善民生为重点的社会建设,均为2017年国务院大督查的重点内容。可以说,抓好了国务院《政府工作报告》的落实,就抓好了重大政策措施的落实,就抓住了国务院大督查迎检的重点和关键。正由于此,我们每年都及时把国务院《政府工作报告》确定的重大政策措施,作为金沙赌城所有网站 市政府的重点工作,加以责任分解,不折不扣落实。2017年,市政府常务会研究的224个议题中,209个事关重大政策措施的落实,占93%;今年以来,市政府常务会研究的121个议题中,112个事关重大政策措施的落实。

三是把重大政策措施,作为市人大市政协监督的重点加以落实。重大政策措施的落实,必须形成共识、形成合力、形成一盘棋。这方面,离不开人大政协的重视支持、监督推动。近年来,金沙赌城所有网站 市人大、市政协每年都把重大政策措施的落实,作为监督工作的重点扎实推进。2017年,市人大围绕供给侧结构性改革、重点项目建设、新旧动能转换、教育、医疗、卫生等重大政策措施落实,开展监督调研活动50余次,在监督落实中发现问题,在提出建议中推动落实,特别是提出并向市政府转交了《加快推进精准扶贫,打赢金沙赌城所有网站 脱贫攻坚战的议案》,对脱贫攻坚工作进行了重点监督,有力促进了脱贫攻坚工作的责任落实、目标落实。市政协围绕重大政策措施落实,突出政协特点,发挥政协优势,积极献计出力,2017年转交市政府办理的237件提案中,件件关系民生,关系重大政策措施的落实,充分发挥了人民政协的独特优势作用。

正是市级层面的顶层设计高位督查,促进了重大政策措施在我市的落地生根。

二、抓责任分解,在明确任务中推动落实

顶层设计、高位督查是引领,责任分解、明确任务是关键。落实好重大政策措施,必须把任务分清,把目标写明,把责任到人,把任务压死,确保督查有力、追责有据、落实有效。

一是责任到"单位"。按照金沙赌城所有网站 市委、市政府"事不过夜、案无积卷"的要求,对于中央经济工作会议、国务院工作报告,以及省市经济工作会议、政府工作报告,金沙赌城所有网站 市委常委会、市政府常务会确定的重大政策措施,特别是国务院大督查重点督查的事项,市政府督查室坚持第一时间抓分解、明责任、定单位,督促各单位实实在在地认领任务、扛起责任、研究措施、抓好落实。

二是任务到"指标"。按照"可操作、可检查、可考核"的原则,进一步落细、落小、落准各项目标任务,能量化的尽量量化,难以量化的尽量具体化,确保责任具体、指标明确、便于督查、利于落实。

三是具体到"个人"。按照"事有专管之人、人有明确之责、完成有限定之期"的要求,督促各单位对承担的具体工作,进一步明确责任领导、责任科室、责任人员、时序进度、完成时限,把每项工作、每个指标,具体到岗位、量化到个人、明确到时限,制订出重点工作细化实施方案,形成推动落实的路线图、时间表、责任书。

正是任务的具体化、责任的明确化、完成的时限化、督查的精准化,促进了重大政策措施在我市的落地生根。

三、抓汇报沟通,在上级指导中推动落实

作为政策措施的制定者和监督执行者,上级部门站得高、望得远,思路清、方向明,问题看得透、解决办法多,作为地方政府加强汇报沟通,可以更好地接受指导、纠偏正向,解决问题、推动落实,可以更好地推举亮点、展示成效,争取支持、获得激励。

一是抓好向省直厅局的汇报沟通2016年11月18日,国务院办公厅印发了《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号),对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方,明确了24条激励政策。对此,金沙赌城所有网站 市委、市政府高度重视,市委常委会、市政府常务会专门就"用好政策、加强沟通、争取激励"等工作,听取汇报、进行研究,安排相关部门对照落实、对口争取。同时,加强跟踪问效,适时听取对上沟通情况汇报。2017年国务院大督查前后,市政府多次听取情况汇报,对表现突出、成效明显的单位,表扬鼓励;对工作不积极、推进无成效的单位,督查提醒。2018年5月14日、15日,市政府常务会、市委常委会先后作出进一步安排部署,持续推进对上沟通。

二是抓好向国家部委的汇报沟通。协调安排市直部门和县(市、区),通过省直厅局,积极向国家部委汇报沟通,或邀请国家部委莅许考察调研,或争取在许召开现场会,增进了解,加深认识。仅2018年以来,国家部委先后在金沙赌城所有网站 组织召开现场会和莅许考察调研21次。其中,4月12日至13日,国家发改委在我市召开全国促进民间投资经验交流现场会;5月31日至6月1日,住建部莅许考察调研老旧小区改造试点工作;7月5日,自然资源部莅许考察调研土地二级市场试点工作,等等。通过现场会、考察调研等双向互动,进一步增进了国家部委对金沙赌城所有网站 的了解,赢得了国家部委对金沙赌城所有网站 的支持。目前,国家发改委已经把金沙赌城所有网站 作为促进民间投资工作联系点,加强日常联系,予以政策倾斜;工信部已于今年3月2日,批复同意设立"中德(金沙赌城所有网站 )中小企业合作区",这是全国第八个,也是全省首个获批的中德中小企业合作区,标志着金沙赌城所有网站 对德合作,上升为国家战略;商务部已于今年3月12日,认定金沙赌城所有网站 为"国家外贸转型升级基地(发制品)";交通运输部、公安部、商务部已于今年6月15日,联合确定金沙赌城所有网站 为"全国绿色货运配送示范工程创建城市"。

三是抓好向国务院实地督查组的汇报沟通2015年、2016年、2017年,国务院实地督查组连续3年莅许督查,给金沙赌城所有网站 提供了"送上门"的面对面汇报机会。对此,我们打好精准服务的同时,着力打好亮点特色牌。向督查组充分展示金沙赌城所有网站 的亮点特色,既展示金沙赌城所有网站 的"盆景",更展示金沙赌城所有网站 的"风景",把金沙赌城所有网站 的"闪光点",有效转化为督查组领导的"兴奋点"。2017年国务院大督查期间,金沙赌城所有网站 累计安排实地督查点32个,上报亮点材料14篇。其中,"双创"、企业降成本、民间投资3个亮点材料,先后被国务院《督查工作信息》第18期、19期、29期采用;异地医保直接结算、民间投资、企业降成本3项亮点工作,先后于去年7月24日、25日在中央电视台《朝闻天下》栏目播出。

正是良好有效的汇报沟通、上级部门的指导帮助,促进了重大政策措施在我市的落地生根。

四、抓结果运用,在正反激励中推动落实

在重大政策措施落实过程中,我们始终注重督查结果的高质量运用和落实情况的正反向激励。

一方面,抓好正向激励,大张旗鼓表彰奖励每次国务院大督查之后,金沙赌城所有网站 都要进行不同形式的表彰奖励,特别是2017年,市委、市政府在国务院第四次大督查迎检中,作出突出贡献的12个先进单位、14名先进个人进行了表彰奖励。安排金沙赌城所有网站 日报、金沙赌城所有网站 电视台等市级主流媒体,对先进典型进行系列宣传报道,引导全市学习他们的先进经验和奉献精神,并在干部提拔使用时,优先考虑先进典型。通过大张旗鼓的表彰奖励,让先进单位感到光荣、先进个人感到自豪、广大干部感到羡慕,在落实重大政策措施上,树立了正导向,弘扬了正能量。

另一方面,抓好反向激励,依规依纪追责问责。坚持以追责促履责,以履责促落实,认真落实相关责任追究制度,敢于动真碰硬,有错必究,有责必问。2017年,金沙赌城所有网站 累计对527名懒政怠政人员,进行了责任追究;对5起典型案例,进行了公开曝光。对在重大政策措施落实中负有牵头责任的发改、教育、公安、国土、环保、住建、交通、卫计、安监、农业、食药监等部门,组织400名来自社会各界的评责代表,开展"面对面"述责评责,当场测评打分,亮结果、排名次,红了脸、出了汗,进一步增强了落实重大政策措施的自觉性和主动性

正是督查结果的高质量运用、落实情况的正反向激励,促进了重大政策措施在我市的落地生根。

五、实地迎检,在周密安排中推动落实

把做好国务院实地督查迎检准备,作为检验工作成效、推动工作落实的一次"全面体检",细之又细、严之又严、实之又实地做好实地迎检准备,确保不出问题、获得激励。

一是领导重视,精心部署,切实抓好"龙头"引领。2017年国务院大督查迎检准备时,金沙赌城所有网站 市委、市政府主要领导同志先后作出批示,明确要求"确保底线、不出问题,争取表彰、获得激励"。成立常务副市长任组长的金沙赌城所有网站 市迎检协调保障工作领导小组,全力做好协调保障工作。市政府主要领导同志先后6次召开迎检工作推进会、亮点工作汇报会,对迎检准备、亮点推举等工作统筹安排。各位副市长均对分管领域迎检进行了具体安排,带队实地查看,协调解决问题。督查组莅许督查的3天时间里,市长、副市长全程陪同,全面掌控,有问题当场解决,没问题体现尊重,确保了迎检工作万无一失、不出纰漏。市政府办公室主要领导作为具体协调人,更是安排工作在一线、掌握情况在一线、解决问题在一线。市委、市政府领导同志的高度重视,为实地督查迎检,提供了强有力的组织保障。

二是部门牵头,合力迎检,切实抓好"龙身"关键。市政府办公室在分解责任、压死任务,明确牵头部门、责任单位的基础上,协调督促牵头部门切实发挥作用,统筹做好牵头事项考察点、考察线路、档案资料、座谈会准备等相关事宜,为实地督查迎检,奠定了坚实基础。督查组莅许督查的3天时间里,围绕投资、降成本、医疗3个专项,市发改委、市财政局、市卫计委分别牵头,市直有关部门、各县(市、区),不讲条件,全力配合,形成了分兵把口抓迎检、火力全开促落实、比学赶超争先进的生动局面。

三是对标达标,强化整改,切实抓好"龙尾"收官。对自查发现的问题,抢在国务院实地督查前完成整改,这是做好实地迎检的应急之策,更是不可或缺的收官之作。2017年国务院大督查迎检准备时,市政府办公室督促各单位,对发现的短板、漏项和问题,限期解决到位,坚决不留死角,确保短板补齐、漏项补上、问题解决、底线守住。比如,针对不动产登记窗口办证群众多、现场秩序乱、出证速度慢的问题,督促市国土局、市行政服务中心等单位,通过设置排队叫号机、安排专人现场疏导、开通网上预约服务等形式,加快办证速度,减少群众等待,较好解决了群众办证难、办证慢的问题。

正是市领导的亲力亲为、各部门的通力协作、遗留问题的限期整改,促进了重大政策措施在我市的落地生根。

回顾过去,金沙赌城所有网站 市在落实重大政策措施方面,取得了一些成效;在国务院大督查迎检方面,做了一些工作。但与省政府督查室和省直厅局的要求相比,与先进省辖市相比,还有不小差距。恳请各位领导和同志们,多到金沙赌城所有网站 检查工作、指导发展,多为金沙赌城所有网站 把脉问诊、传经送宝,帮助我们把工作做得更实、做得更好。

各位领导,同志们:刚才,我汇报了金沙赌城所有网站落实重大政策措施和国务院大督查迎检工作的"五抓五推",就是抓顶层设计,在高位督查中推动落实抓责任分解,在明确任务中推动落实抓汇报沟通,在上级指导中推动落实抓结果运用,在正反激励中推动落实实地迎检,在周密安排中推动落实。

磅礴力量正涌动,扬帆再启新征程。6月底召开的省委十届六次全会,对党的建设高质量和经济发展高质量,进行了新的谋划布局,提出了新的更高要求。金沙赌城所有网站 将以省委全会精神为指导,以这次培训学习为契机,以领导要求为动力,以先进经验为借鉴,以"五抓五推"为要领,以更加专业为追求,自觉用新时代的新眼光来审视督查工作,自觉用新时代的新标准来提升督查工作,以督查高质量推动重大政策措施落实高质量,以落实高质量推动国务院大督查迎检高质量,为决胜全面小康,让中原更加出彩,作出金沙赌城所有网站 新的更大贡献!

发言完毕,谢谢大家!

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